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| 油煙不僅直接擾民，而且加重了城市大氣污染 |
| 發(fā)布時間：2010-08-13 查看次數(shù)：
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不起眼的餐飲業(yè)油煙污染，竟然成為“美食之都”成都市的一大頑疾。
據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，成都市有關部門先后辦結了市長公開電話（信箱）涉及的意見、投訴共計258件。在這些市民舉報投訴中，餐館油煙擾民投訴問題，占總數(shù)的12.59%，居第三位。
為改善成都大氣環(huán)境質(zhì)量和城市居住環(huán)境，防治飲食服務業(yè)油煙污染，成都市于6月下旬正式啟動了全市餐飲服務業(yè)油煙污染專項整治行動，要求在今年10月30日前，中心城區(qū)以及郊區(qū)（市）縣政府所在街辦（鎮(zhèn)）產(chǎn)生油煙的飲食服務單位必須安裝油煙凈化裝置，實現(xiàn)達標排放。
成都市今年被聯(lián)合國教科文組織授予“美食之都”稱號，在亞洲第一個獲此殊榮。這個城市正在努力使人們在享受美食佳肴的同時，遠離油煙污染的危害。
油煙不僅直接擾民，而且加重了城市大氣污染
“樓下的餐館把燒煤的灶臺開在我的臥室下，夏天一到房間就像個桑拿房，地板都燙腳，油煙把外墻都熏黑了。”家住青羊區(qū)中鵬路的市民王先生幾年來飽受煙熏火燎之苦。
“每天下班回家，先聞到的是一股油煙味。而且家里窗戶早成了油窗，洗都洗不干凈。”家住成都市東風大橋的龔先生同樣對開在自己小區(qū)樓下的燒臘館抱怨不已，“投訴過幾次，但沒什么效果。同事們都說，成都的油煙，只能是‘植被吸收、空氣稀釋、人體凈化’！”
由于油煙污染而造成的可吸入顆粒物連年超標，也讓成都市環(huán)保部門倍感壓力。
據(jù)介紹，目前，成都市的大氣污染已由煤煙型轉(zhuǎn)變?yōu)槿細�、機動車尾氣、飲食業(yè)油煙的混合型污染。飲食業(yè)排放的污染物已成為成都市大氣污染的重要來源。
成都市環(huán)保局城市污染控制監(jiān)督管理處處長熊發(fā)榮說，成都目前油煙擾民問題主要有三類：一是部分飲食服務企業(yè)未按要求安裝油煙凈化裝置；二是部分飲食服務企業(yè)雖已安裝油煙凈化裝置但運行不正常，有的擅自拆卸、停運設施，有的不按要求定期清洗維護，有的從下水道排放油煙，還有的以排抽風設施替代凈化裝置等；三是飲食服務企業(yè)違規(guī)在住宅樓下開店的情況比較普遍。
“餐飲企業(yè)安裝油煙凈化裝置，就能夠降低85%的油煙污染。但我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成都市的安裝運行情況很不理想。”熊發(fā)榮介紹，目前成都市中心六城區(qū)規(guī)模以上餐飲企業(yè)超過6000家，其中按規(guī)定安裝油煙凈化裝置的只有一半左右，而且，這部分企業(yè)中，還有1/3沒有正常運行。
記者在成都市區(qū)雙柵子街、慈惠堂街等5條街道的10家餐飲店調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些餐館都只安裝了抽油煙機，沒有安裝專門的油煙凈化處理設施，而且所有餐館老板都不知道應該安裝油煙凈化處理設施。這10家餐館有火鍋店、炒菜館、面館和大排檔，其中3家餐館位于住宅樓下。
根據(jù)國家《飲食業(yè)環(huán)境保護技術規(guī)范》和《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》，不得在商住樓內(nèi)緊鄰居住層開設可能產(chǎn)生油煙的飲食服務業(yè)（含食堂）項目。但成都市環(huán)保局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在對成華區(qū)587棟居民樓進行的抽樣調(diào)查中，有232棟樓下都有違規(guī)開設餐飲店的現(xiàn)象，占到了39.5%。
餐飲油煙污染“頑癥”，為何久治不愈
實際上，成都并不是從今年才開始整治餐飲服務業(yè)油煙污染。從2002年到2009年，成都市政府曾先后三次出臺大氣治理和市容管理的相關規(guī)定，其中都有涉及餐飲油煙治理的內(nèi)容。然而，這些規(guī)定都沒有起到太大的作用。
在成都市金牛區(qū)三環(huán)路附近經(jīng)營一家擔擔面館的張老板說：“我們這里的油煙處理裝置就是這個抽油煙機，衛(wèi)生部門來檢查過，沒有說不行的。”他還表示，不知道要安裝油煙凈化設施。如果真的非裝不可，等政府通知了再說。
接受記者采訪的幾家餐飲店老板大多承認油煙對環(huán)境有污染，但表示“大家都是這樣的，我們也不違規(guī)。”
記者在采訪中了解到，目前成都市飲食服務業(yè)油煙污染整治難有幾大“病根”。
首先是成都的餐飲業(yè)遍地開花。特別是在城鄉(xiāng)結合部，大量的中小餐館經(jīng)營者都是農(nóng)民工或者下崗人員。鼓勵這些低收入群體就業(yè)，是保民生和保穩(wěn)定的需要，但其中大部分人環(huán)保意識比較淡薄、經(jīng)濟基礎差，給有關部門執(zhí)法帶來一定困難。
第二是商住一體建筑的“先天不足”。成都市很多小區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)，都未考慮餐飲與居民區(qū)隔離的問題，更沒有給店面預留專用排煙管道。餐飲業(yè)主大多只能外設煙囪直接排放，給附近居民帶來困擾。即使在這類餐飲企業(yè)內(nèi)嚴格按照規(guī)定安裝凈化設施，設備安裝區(qū)域的熱輻射、震動、噪音同樣會給居民帶來一些問題。
第三是多頭執(zhí)法造成管理盲區(qū)。由于法律法規(guī)方面的漏洞，環(huán)保、工商、城管等部門間存在職責交叉和管理盲區(qū)，一些部門在對飲食服務企業(yè)申請經(jīng)營審批時把關不嚴，有的餐飲企業(yè)沒有辦理環(huán)評等手續(xù)就開張營業(yè)。
熊發(fā)榮介紹，這次出臺專項整治措施之前，成都市環(huán)保局開了兩次協(xié)調(diào)會，三次征求各有關部門意見，目的就是要讓各部門達成一致，形成合力，針對這些“病根”對癥下藥，改變餐飲服務業(yè)油煙污染頑疾久治不愈的狀況。
環(huán)境影響評價，成為對餐飲企業(yè)的硬要求
目前，成都各區(qū)（市、縣）政府正在研究細化油煙整治方案，明確整治單位、整改要求和完成時限。各區(qū)（市）縣和市級相關部門除督促現(xiàn)有餐飲企業(yè)必須安裝油煙凈化處理裝置外，還加強源頭治理，即在新開辦的餐飲企業(yè)注冊登記時，沒有安裝油煙凈化裝置或安裝不合要求的，不予發(fā)放允許其營業(yè)的相關證照。對于已安裝油煙凈化裝置，但運行設備不正常的，有關部門已要求限期整改，逾期不改的將責令其停業(yè)或關閉。
“此前，環(huán)保部門的環(huán)保評審并沒有作為餐飲企業(yè)掛牌營業(yè)的硬性要求，這次出臺的措施明確：環(huán)評將成為工商部門為餐飲項目頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的必要條件。”熊發(fā)榮說。
成都市還將參考廣州越秀區(qū)的經(jīng)驗，在錦江區(qū)開展油煙污染在線監(jiān)控試點——在試點單位的油煙凈化設備上安裝探頭，實時測定該餐飲企業(yè)的油煙去除率和濃度值，并將數(shù)據(jù)及時反饋到成都數(shù)字城管系統(tǒng)。假如油煙凈化設備未投入使用或運行不正常，數(shù)字化城管中心的地圖上就會自動報警，工作人員會迅速對其進行處理。
成都市環(huán)保局有關負責人表示，將不斷探索新的途徑，疏堵結合，逐步深入，解決好餐飲服務業(yè)油煙污染這個百姓關心的環(huán)保難題。
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